山東省萊陽(yáng)市作為重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品集散地，近年來(lái)積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市場(chǎng)流通效率雙提升的新路徑。通過(guò)創(chuàng)新性的“政企聯(lián)動(dòng)”模式，萊陽(yáng)市聚焦批發(fā)市場(chǎng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建并推行“五項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)化體系，旨在打造一個(gè)讓消費(fèi)者放心、讓經(jīng)營(yíng)者安心、監(jiān)管者省心的現(xiàn)代化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量流通樹(shù)立了新標(biāo)桿。

一、 背景與動(dòng)因：筑牢食品安全防線的必然要求

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是連接田間地頭與百姓餐桌的核心樞紐，其規(guī)范化程度直接關(guān)系到源頭質(zhì)量安全的把控和流通鏈條的順暢。面對(duì)人民群眾對(duì)食品安全日益增長(zhǎng)的需求，以及農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的市場(chǎng)管理模式面臨挑戰(zhàn)。萊陽(yáng)市認(rèn)識(shí)到，必須從市場(chǎng)準(zhǔn)入、過(guò)程管控、責(zé)任追溯等根本制度入手，系統(tǒng)性提升批發(fā)市場(chǎng)的治理水平。由政府主導(dǎo)規(guī)范、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、各方協(xié)同推進(jìn)的“政企聯(lián)動(dòng)”模式，成為破題的關(guān)鍵。

二、 核心舉措：“五項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)涵

萊陽(yáng)市打造的標(biāo)準(zhǔn)化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，核心是建立并嚴(yán)格落實(shí)以下五項(xiàng)相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的制度：

1. 入場(chǎng)查驗(yàn)登記制度：嚴(yán)把市場(chǎng)“入口關(guān)”。要求市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，查驗(yàn)并留存產(chǎn)地證明、合格證明文件或購(gòu)貨憑證。對(duì)無(wú)法提供相關(guān)文件的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，合格后方可入場(chǎng)銷售。此舉從源頭篩選，杜絕不合格產(chǎn)品流入。

1. 信息公示制度：保障消費(fèi)者“知情權(quán)”。在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置公示欄，動(dòng)態(tài)公示市場(chǎng)管理制度、食品安全承諾書(shū)、抽樣檢測(cè)結(jié)果、不合格產(chǎn)品處理情況以及監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)電話等信息。鼓勵(lì)商戶亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)，推動(dòng)交易透明化。

1. 抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)制度：構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。市場(chǎng)開(kāi)辦者設(shè)立快檢室，配備專業(yè)人員和設(shè)備，對(duì)場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展常態(tài)化、隨機(jī)性快速檢測(cè)，重點(diǎn)覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)品種和項(xiàng)目。檢測(cè)結(jié)果及時(shí)公示，并對(duì)疑似不合格產(chǎn)品立即采取下架、暫停銷售等措施，通知監(jiān)管部門(mén)處理。

1. 不合格產(chǎn)品處置制度：打通問(wèn)題產(chǎn)品“退出通道”。建立清晰的不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、退市、銷毀或無(wú)害化處理流程。市場(chǎng)開(kāi)辦者與商戶明確處置責(zé)任，確保一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，產(chǎn)品能夠被有效控制并追溯源頭，防止其再次流入市場(chǎng)。

1. 食品安全追溯制度：實(shí)現(xiàn)責(zé)任“可追溯”。鼓勵(lì)并引導(dǎo)商戶記錄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨來(lái)源、數(shù)量、時(shí)間、銷售去向等關(guān)鍵信息，推廣使用電子追溯系統(tǒng)。市場(chǎng)層面建立統(tǒng)一的追溯管理平臺(tái)，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”，提升問(wèn)題產(chǎn)品的召回效率和精準(zhǔn)度。

三、 政企聯(lián)動(dòng)的實(shí)施路徑

為確保“五項(xiàng)制度”從紙面落到實(shí)地，萊陽(yáng)市形成了高效的協(xié)同機(jī)制：

• 政府層面（市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)）：負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)與執(zhí)法支持。通過(guò)出臺(tái)配套政策、提供技術(shù)培訓(xùn)、開(kāi)展聯(lián)合檢查、依法查處違法行為等方式，為市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)“保駕護(hù)航”。
• 市場(chǎng)開(kāi)辦者（企業(yè)）：作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施投入（如快檢室、追溯系統(tǒng)建設(shè)）、日常管理執(zhí)行、商戶培訓(xùn)督導(dǎo)以及各項(xiàng)制度的具體落實(shí)。其主動(dòng)性、投入程度直接決定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成效。
• 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者（商戶）：在市場(chǎng)和監(jiān)管部門(mén)的督促下，履行進(jìn)貨查驗(yàn)、信息記錄、配合檢測(cè)等義務(wù)，是制度執(zhí)行的“末梢神經(jīng)”。

三方通過(guò)定期聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合演練等形式緊密互動(dòng)，形成監(jiān)管合力，避免了“政府干、企業(yè)看”或“企業(yè)干、政府管”的脫節(jié)現(xiàn)象。

四、 成效與展望

萊陽(yáng)市通過(guò)推行“五項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了初步成效：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯規(guī)范，入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)步提升；消費(fèi)者信任度和滿意度增強(qiáng)；商戶的食品安全主體責(zé)任意識(shí)普遍提高；監(jiān)管效能得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變。

萊陽(yáng)模式為進(jìn)一步深化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改革提供了有益借鑒。下一步，可在鞏固“五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，探索與智慧農(nóng)批、冷鏈物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的深度融合，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升追溯精準(zhǔn)度和管理智能化水平，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)從“建好”向“用好”、“管好”邁進(jìn)，最終構(gòu)建起一個(gè)覆蓋更廣、運(yùn)行更高效、安全更有保障的食用農(nóng)產(chǎn)品流通新體系，為鄉(xiāng)村振興和食品安全戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更大的“萊陽(yáng)力量”。